Cambio del Ministerio de la Mujer a instituto sigue en pausa en la Asamblea

En febrero de 2026 se aprobó en primer debate el proyecto de ley que elimina el Ministerio de la Mujer y crea en su lugar el Instituto Nacional de la Mujer (Inamu). Desde entonces, el documento permanece a la espera de ser incluido en el orden del día para su segundo debate, pese al rechazo de grupos de la sociedad civil y activistas de los derechos humanos.

Para la Dra. Juana Herrera, primera ministra de la Mujer de Panamá (2023-2024), la discusión de esta iniciativa representa un retroceso en la lucha por los derechos de las mujeres. “Desde el punto de vista de la mujer y de las generaciones venideras, le estamos enviando un mensaje poco alentador al país. La realidad es que las mujeres están perdiendo espacios que ha costado años de lucha conseguir”, sostuvo Herrera.

El documento, cuenta con dos informes de minoría que sostienen que la propuesta es inconstitucional, al violar el principio de no regresividad y el mandato de protección efectiva; inconveniente, al incumplir la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención de Belém do Pará, e ineficiente, pues reemplaza un organismo de primer nivel (ministerio) por uno de menor jerarquía (instituto adscrito), lo que incrementa la burocracia y le resta peso político a la defensa de las mujeres.

“La Asamblea Nacional debe analizar los dos informes de minoría y, abrumadoramente, los diputados y diputadas de este país deben aprobar la continuidad del Ministerio de la Mujer”, planteó la exlegisladora Gloria Young.

“Ese proyecto debe ser retirado. Es necesario e importantísimo fortalecer el Ministerio de la Mujer. Haberle recortado el presupuesto de inversión y dejarle apenas 30 000 dólares para el próximo año constituye una de las mayores ofensas que un gobierno puede infligir a las mujeres de su país”, agregó la también abogada e investigadora.

En este mismo sentido, Noemí Castillo, expresidenta de la Comisión de Educación de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (Apede), afirmó: “Un instituto puede tener cabida como otras instituciones del país, pero no debe transformar ni sustituir a un ministerio, que requiere ser fortalecido para no retroceder en los avances en materia de igualdad y equidad de género”.

ml | El proyecto, aprobado en octubre de 2025 en el Consejo de Gabinete, establece que el Inamu surgirá como una entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, presupuestaria, financiera, técnica y de gestión. Estará representada ante el Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Desarrollo Social y sujeta a la fiscalización de la Contraloría General de la República.

ml | Ley 375 del 8 de marzo de 2023, que creó el Ministerio de la Mujer en Panamá. Dicha ley fue posteriormente reglamentada mediante el Decreto Ejecutivo N.° 1 de 29 de diciembre de 2023.

“Reducir el Ministerio al rango de Instituto representa un grave retroceso institucional y un mensaje de devaluación a la agenda de igualdad, protección y desarrollo de las mujeres en Panamá”.

“La institución no ha podido ser más visible porque no ha contado con el presupuesto que le permita desarrollar los cuatro pilares que están establecidos de la ley“.

“Es una sustitución, no una transformación. Se reducen sus funciones, se limita su presupuesto y se reduce a un organismo propulsor de políticas públicas”.

“Los organismo internacionales, la gente de afuera, son los que ahorita mismo están apoyando a un Ministerio que debe ser aprobado por un gobierno y eso es una vergüenza”.